如今社会对知识产权保护的意识越来越强，是否所有未经作者允许使用他人作品的情形都构成侵权呢?是否存在例外呢?著作权法中的合理使用制度即是对此方面的规定。合理使用制度是对作者的一种限制，即在法定的12种情况下，他人可以不经作者许可，无偿使用作者已发表的作品的情形。我们先了解一下法条的规定：

《著作权法》第二十二条：在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利：

(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品;

(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品;

(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品;

(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外;

(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外;

(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行; 

(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品;

(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品;

(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬;

(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像;

(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行;

(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。根据本条规定，在下列情况下使用他人作品属于合理使用：

一、日常生活中，若个人学习、研究或者欣赏、使用他人已经发表的作品都要经过著作权人的同意显然是不现实的。比如歌唱他人歌曲、弹奏他人音乐作品，临摹他人的书法、绘画等都属于个人使用他人作品的情况。因此情形极为普遍，利用作品的范围又相当广泛，因此，要求每个人在每次使用他人作品时均要征得著作权人同意并支付报酬既不现实也不合理。符合这项规定须具备两个条件：第一，使用作品的目的，是为了个人学习、研究或者欣赏，不能用于出版、营业性表演。第二，使用的作品是著作权人已经发表的，如果作品尚未公之于众，在未经著作权人同意的情况下，即使是为了个人学习研究或欣赏的目的而使用作品，也不能认为是合理使用。需注意的一点是，此处供个人学习、研究、欣赏的是已发表的作品，如果未经作者同意，欣赏、使用的是盗版软件即构成侵权。

二、为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品，以创造新作品，说明新观点。比如，为对他人著作进行评论，而摘引一段原书的文字，为介绍某人的书法、绘画，在电视片中播放他的几幅书法、绘画作品。此时对某些作品的创作来说是引用他人作品是必须的。

三、为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品。报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体不可避免地要使用他人已经发表的作品。中央人民广播电台新闻节目几乎每天都要广播人民日报、光明日报、工人日报、解放军报等报纸刊登的政治、经济、文化、科技等方面的新闻内容。此项合理使用需要满足四个条件：第一，引用作品的目的是为了报道时事新闻;第二，引用的作品必须是已经发表的;第三，引用他人作品应当指明作者姓名、作品名称、作品出处，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利;第四，引用他人已经发表的作品，是为报道时事新闻而不可避免地引用。

四、时事性文章是为了宣传、贯彻党和国家某一时期或者某一重大事件的方针、政策而创作的。这种文章时事性强，政策性强，目的性强。这些文章通常需要以多种不同的宣传渠道，使之更广泛深入的传播。因此，著作权法将报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的时事性文章，纳入了合理使用的范围，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

五、在公众集会上发表的讲话本身具有公开宣传的性质，刊登或播放这些讲话，是扩大它的影响和宣传范围，因此，著作权法在本条中规定，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但若作者出于历史、政治或其他原因不愿将其讲话在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体上刊登或者播放，要尊重作者的意愿，不得刊登或播放。

六、为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行。学校的课堂教学是一种传授知识的活动;科学研究是在总结、吸取前人经验或者知识的基础上，用科学方法探求事物的本质和规律的活动。这两项活动都离不开对知识的积累和探求。学习知识和创造知识离不开对已有作品的利用。为此，许多国家的著作权法以及国际条约都把为教学或者科学研究的目的而少量复制享有著作权的作品纳入合理使用的范围。需要注意的几个问题是，第一，本项中所讲的“课堂教学”一词应严格限制，考研辅导班、托福、GRE培训班等以营利为目的的教学不属于“课堂教学”。第二，“少量复制”，一般不应超出课堂教学或科学研究的需要。第三，翻译可以是已有作品的一部分，也可以是全部。可根据课堂教学或者科学研究的需要而定。第四，翻译或者少量复制的目的是供教学或科研人员为学校课堂教学或科学研究使用，不能用于出版发行。第五，翻译或者复制他人已经发表的作品，应当指明作者姓名、作品名称;不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。

七、国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品国家机关包括立法机关、行政机关、审判机关、法律监督机关和军事机关。

八、图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆复制作品的情况很多，比如，图书馆复印、影印某些图书;档案馆将某些历史资料用缩微技术制成胶片存留;纪念馆将某人的手稿、日记摄制成照片展览;博物馆将某些历史照片翻拍后陈列;美术馆水印绘画作品等等。需符合两个条件：第一，复制他人作品的目的是为了陈列或者保存作品。图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆收藏着现代乃至古代各式作品，这些作品中，有的因年代久远已陈旧、破损，有的是绝版图书或仅有一份真迹。人类文明的发展要求我们很好地保存历代优秀的、有意义的作品。因此，著作权法将为保存或者陈列版本需要复制他人作品纳入合理使用范围。第二，复制的作品必须是本馆收藏的，不能允许其他馆复制本馆所收藏的作品，也不能去复制其他馆所收藏的作品。

九、免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬免费表演，指非营业性的演出。比如，学校、企业等为庆祝“五一”国际劳动节、党的生日等组织本校学生、教师或者企业职工进行的演出。构成合理使用必须符合如下条件：第一，免费演出的作品必须是已经发表的。第二，免费向公众表演时，应当尊重著作权人的其他权利，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得任意修改、歪曲、篡改作品。第三，免费表演应当是既不能向公众(听众或观众)收取费用，也不能向表演者支付报酬。如果由组织演出的单位付费给表演者费用，该演出虽然没有售票，但也不是免费表演。需注意的是，这里的“免费表演”不包括某些文艺团体和演员为赞助大型体育比赛，为扶助残疾人等所进行的义务演出。因为义务演出要向公众收费。

十、不经著作权人许可，不向其付酬而使用设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品，受二方面限制，第一，艺术作品必须设置或者陈列在室外公共场所。第二，使用作品的方式只限于临摹、绘画、摄影、录像，而不能用直接接触的方式使用这些艺术作品，比如不能拓印。著作权法之所以如此规定，主要是因为这些陈列或者设置于室外公共场所的艺术作品本身就具有长期公共及公益的性质，既然陈列或设置在室外公共场所，就难免有人临摹、绘画或者以此为背景拍照、录像，如果让使用者去取得著作权人许可并支付报酬并不现实。因此，在此种情况下，使用他人作品自然应属于合理使用范围。

十一、我国是个多民族的国家，为了促进少数民族科学文化的发展，可以将汉族文字作品翻译成任何一种少数民族文字作品，而可以不征得著作权人许可，不向其支付报酬。但著作权法对这种翻译作了以下限制，第一，翻译的汉族文字作品必须是已经发表的，翻译尚未发表的作品需经著作权人许可。第二，翻译的汉族文字作品必须是中国公民、法人或者其他组织创作的。第三，将汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品的出版发行范围仅限于中华人民共和国领域内，不能将汉族文字作品译成少数民族文字作品后，拿到国外传播。如要向国外出版发行，应取得著作权人的许可，并向其支付报酬。第四，翻译时应注明作者姓名，并且不得擅自修改或者歪曲、篡改作品。

十二、将已经发表的作品改成盲文出版。帮助残疾人，使他们减少负担。因此，著作权法规定将已经发表的作品改成盲文出版可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得任意修改或者歪曲、篡改作品。著作权法不仅规定了著作权人的权利受到以上十二方面的限制，同时规定出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利也适用上述有关限制。即本条第二款规定的： 前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。了解著作权法的合理使用制度对于更规范地使用他人作品、尊重他人智力成果，提高民众对知识成果的保护意识具有重要作用，这种对作者权利限制的规定反而有利于促进智力成果的传播，使其成果更能体现本身的价值。

如今社会对知识产权保护的意识越来越强，是否所有未经作者允许使用他人作品的情形都构成侵权呢?是否存在例外呢?著作权法中的合理使用制度即是对此方面的规定。合理使用制度是对作者的一种限制，即在法定的12种情况下，他人可以不经作者许可，无偿使用作者已发表的作品的情形。我们先了解一下法条的规定：

《著作权法》第二十二条：在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利：

(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品;

(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品;

(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品;

(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外;

(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外;

(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行; 

(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品;

(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品;

(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬;

(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像;

(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行;

(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。根据本条规定，在下列情况下使用他人作品属于合理使用：

一、日常生活中，若个人学习、研究或者欣赏、使用他人已经发表的作品都要经过著作权人的同意显然是不现实的。比如歌唱他人歌曲、弹奏他人音乐作品，临摹他人的书法、绘画等都属于个人使用他人作品的情况。因此情形极为普遍，利用作品的范围又相当广泛，因此，要求每个人在每次使用他人作品时均要征得著作权人同意并支付报酬既不现实也不合理。符合这项规定须具备两个条件：第一，使用作品的目的，是为了个人学习、研究或者欣赏，不能用于出版、营业性表演。第二，使用的作品是著作权人已经发表的，如果作品尚未公之于众，在未经著作权人同意的情况下，即使是为了个人学习研究或欣赏的目的而使用作品，也不能认为是合理使用。需注意的一点是，此处供个人学习、研究、欣赏的是已发表的作品，如果未经作者同意，欣赏、使用的是盗版软件即构成侵权。

二、为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品，以创造新作品，说明新观点。比如，为对他人著作进行评论，而摘引一段原书的文字，为介绍某人的书法、绘画，在电视片中播放他的几幅书法、绘画作品。此时对某些作品的创作来说是引用他人作品是必须的。

三、为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品。报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体不可避免地要使用他人已经发表的作品。中央人民广播电台新闻节目几乎每天都要广播人民日报、光明日报、工人日报、解放军报等报纸刊登的政治、经济、文化、科技等方面的新闻内容。此项合理使用需要满足四个条件：第一，引用作品的目的是为了报道时事新闻;第二，引用的作品必须是已经发表的;第三，引用他人作品应当指明作者姓名、作品名称、作品出处，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利;第四，引用他人已经发表的作品，是为报道时事新闻而不可避免地引用。

四、时事性文章是为了宣传、贯彻党和国家某一时期或者某一重大事件的方针、政策而创作的。这种文章时事性强，政策性强，目的性强。这些文章通常需要以多种不同的宣传渠道，使之更广泛深入的传播。因此，著作权法将报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的时事性文章，纳入了合理使用的范围，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

五、在公众集会上发表的讲话本身具有公开宣传的性质，刊登或播放这些讲话，是扩大它的影响和宣传范围，因此，著作权法在本条中规定，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但若作者出于历史、政治或其他原因不愿将其讲话在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体上刊登或者播放，要尊重作者的意愿，不得刊登或播放。

六、为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行。学校的课堂教学是一种传授知识的活动;科学研究是在总结、吸取前人经验或者知识的基础上，用科学方法探求事物的本质和规律的活动。这两项活动都离不开对知识的积累和探求。学习知识和创造知识离不开对已有作品的利用。为此，许多国家的著作权法以及国际条约都把为教学或者科学研究的目的而少量复制享有著作权的作品纳入合理使用的范围。需要注意的几个问题是，第一，本项中所讲的“课堂教学”一词应严格限制，考研辅导班、托福、GRE培训班等以营利为目的的教学不属于“课堂教学”。第二，“少量复制”，一般不应超出课堂教学或科学研究的需要。第三，翻译可以是已有作品的一部分，也可以是全部。可根据课堂教学或者科学研究的需要而定。第四，翻译或者少量复制的目的是供教学或科研人员为学校课堂教学或科学研究使用，不能用于出版发行。第五，翻译或者复制他人已经发表的作品，应当指明作者姓名、作品名称;不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。

七、国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品国家机关包括立法机关、行政机关、审判机关、法律监督机关和军事机关。

八、图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆复制作品的情况很多，比如，图书馆复印、影印某些图书;档案馆将某些历史资料用缩微技术制成胶片存留;纪念馆将某人的手稿、日记摄制成照片展览;博物馆将某些历史照片翻拍后陈列;美术馆水印绘画作品等等。需符合两个条件：第一，复制他人作品的目的是为了陈列或者保存作品。图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆收藏着现代乃至古代各式作品，这些作品中，有的因年代久远已陈旧、破损，有的是绝版图书或仅有一份真迹。人类文明的发展要求我们很好地保存历代优秀的、有意义的作品。因此，著作权法将为保存或者陈列版本需要复制他人作品纳入合理使用范围。第二，复制的作品必须是本馆收藏的，不能允许其他馆复制本馆所收藏的作品，也不能去复制其他馆所收藏的作品。

九、免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬免费表演，指非营业性的演出。比如，学校、企业等为庆祝“五一”国际劳动节、党的生日等组织本校学生、教师或者企业职工进行的演出。构成合理使用必须符合如下条件：第一，免费演出的作品必须是已经发表的。第二，免费向公众表演时，应当尊重著作权人的其他权利，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得任意修改、歪曲、篡改作品。第三，免费表演应当是既不能向公众(听众或观众)收取费用，也不能向表演者支付报酬。如果由组织演出的单位付费给表演者费用，该演出虽然没有售票，但也不是免费表演。需注意的是，这里的“免费表演”不包括某些文艺团体和演员为赞助大型体育比赛，为扶助残疾人等所进行的义务演出。因为义务演出要向公众收费。

十、不经著作权人许可，不向其付酬而使用设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品，受二方面限制，第一，艺术作品必须设置或者陈列在室外公共场所。第二，使用作品的方式只限于临摹、绘画、摄影、录像，而不能用直接接触的方式使用这些艺术作品，比如不能拓印。著作权法之所以如此规定，主要是因为这些陈列或者设置于室外公共场所的艺术作品本身就具有长期公共及公益的性质，既然陈列或设置在室外公共场所，就难免有人临摹、绘画或者以此为背景拍照、录像，如果让使用者去取得著作权人许可并支付报酬并不现实。因此，在此种情况下，使用他人作品自然应属于合理使用范围。

十一、我国是个多民族的国家，为了促进少数民族科学文化的发展，可以将汉族文字作品翻译成任何一种少数民族文字作品，而可以不征得著作权人许可，不向其支付报酬。但著作权法对这种翻译作了以下限制，第一，翻译的汉族文字作品必须是已经发表的，翻译尚未发表的作品需经著作权人许可。第二，翻译的汉族文字作品必须是中国公民、法人或者其他组织创作的。第三，将汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品的出版发行范围仅限于中华人民共和国领域内，不能将汉族文字作品译成少数民族文字作品后，拿到国外传播。如要向国外出版发行，应取得著作权人的许可，并向其支付报酬。第四，翻译时应注明作者姓名，并且不得擅自修改或者歪曲、篡改作品。

十二、将已经发表的作品改成盲文出版。帮助残疾人，使他们减少负担。因此，著作权法规定将已经发表的作品改成盲文出版可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得任意修改或者歪曲、篡改作品。著作权法不仅规定了著作权人的权利受到以上十二方面的限制，同时规定出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利也适用上述有关限制。即本条第二款规定的： 前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。了解著作权法的合理使用制度对于更规范地使用他人作品、尊重他人智力成果，提高民众对知识成果的保护意识具有重要作用，这种对作者权利限制的规定反而有利于促进智力成果的传播，使其成果更能体现本身的价值。