“大众创业、万众创新”是新时期党中央、国务院的重大战略部署，在解放和发展生产力、变革生产关系中发挥着极其重要的作用。李克强总理在政府工作报告中指出，“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。制造业是“双创”的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。

工信部部长苗圩提出，要着力打造“双创”平台，支持大型制造企业建设一批基于互联网的开放式“双创”平台，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台。当前，制造业企业“双创”工作已经全面铺开并取得初步成效，新格局、新模式不断出现，创新发展的良好生态正在形成。

制造业“双创”全面展开

国家高度重视制造业领域的创业创新，《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）将建设制造业与互联网融合“双创”平台列为重点任务。《中国制造2025》的前途就在于“+互联网”，“互联网+双创+中国制造2025”彼此结合起来进行工业创新，将会催生“一场新工业革命”。

工信部按照国务院关于大力推进“大众创业、万众创新”的有关部署，深入落实《中国制造2025》和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，将“互联网+创业创新”作为突破口，以“制造业+互联网”为重点，打造制造业“双创”新格局。据工信部副部长陈肇雄介绍，工信部联合相关部委不断创新工作手段，以“双创”平台建设和应用推广为着力点，推动制造业“双创”取得显著成效。

记者了解到，工信部通过实施制造业大企业“双创”平台培育三年行动计划，建设基于互联网的开放式“双创”平台，推动大企业面向企业内部和全社会开放技术、资金、人才、供应链等创新创业要素，增强制造企业创新活力、发展潜力和转型动力。在优化中小企业创业创新发展环境方面，会同有关部门开展“小微企业创业创新城市示范”工作，加快推进国家中小企业发展基金投入运营，推动落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，聚集创新资源，为创客和小微企业搭建融资服务平台。在提升服务“双创”的能力水平方面，遴选公告第二批99家国家小型微型企业创业创新示范基地，印发《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》，加强中小企业公共服务示范平台培育和建设，继续实施中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程，提升中小企业信息技术应用水平和知识产权创造、运用、保护、管理能力。

当前，制造业企业“双创”工作已在各地全面展开。广东省经信委有关负责人对记者说，广东采取积极措施，推动大型企业研发机构全覆盖，通过大型企业引导各方力量参与创新，带动产业链协同创新，推动大型企业与互联网企业开展跨界合作创新，引导大企业建设众创孵化平台，通过大型企业带动众创集聚发展，发挥大企业在“大众创业、万众创新”中的引领和带动作用。

据福建省经信委主任翁玉耀介绍，福建以“互联网+”助推两化融合，加大“双创”的金融支持力度，强化创新平台建设，组织实施技术创新重点项目，推动项目成果转化，支持企业创新创业，有力提升了全省工业企业的自主创新能力，较好地优化了产业结构。

大企业“双创”呈现新格局

大企业“双创”，是深化制造业与互联网融合发展的重要抓手，是激发制造企业创新活力、发展潜力、转型动力的重要举措，在国家政策的强力支持下，大企业“双创”建设如火如荼。越来越多的制造企业通过支持内部孵化、开放创新需求、共享产业资源等方式，参与创新转型和创业孵化，正在成为推动创新创业的主力军。

工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋说，工信部依托2016工业转型升级专项建设三个面向行业大型制造业双创平台，推动制造企业构建新型研发生产管理和服务模式，培育形成一批制造业“双创”领先企业。目前，我国大企业“双创”平台建设取得了实质性成效，初步呈现两种建设类型、五大发展模式。

大型制造企业通过建设平台，推动“双创”，形成一批协同创新型、管理变革型、产业链整合型等平台建设模式。

以航天云网、中国商飞等为代表的协同创新型制造企业通过搭建网络化协同创新平台，推动制造资源、生产能力的集成整合、在线分享和优化配置，实现多地区、多用户、多任务并行协同，推动企业资源优化的边界从内部走向全产业链，企业间合作方式从业务协作走向产品、要素、能力交易，有效促进跨企业业务系统的互联、互通、互操作，带动产品、模式和业态创新。

以荣事达为代表的管理变革型制造企业面向动态多样的消费需求，通过搭建开放式创新平台，打造网络化、扁平化、平台化的管理新模式，推动企业从管控型组织向创业孵化平台转变。通过创新利益分享机制，推动创业者实现与企业的共生共赢。以海尔为代表的产业链整合型制造企业以“线下实体空间+线上孵化平台+‘双创’服务”为发展主线，推动产学研“双创”资源的深度整合和开放共享，促进形成资源富集、创新活跃、高效协同的产业创新生态和资金链服务链引导创新创业链、创新创业链支持产业链、产业链带动就业链的良性循环。

海尔集团有关负责人向《中国电子报》记者介绍说，截至2016年年底，海尔双创平台上已经有15家创新创业基地，整合全社会3600家创业创新孵化资源，1333家合作风险投资机构，120亿元创投基金，与开放的创业服务组织合作共建了108家孵化器空间，目前已有超过100个小微企业年营收过亿元。

基础电信企业和互联网企业积极构建双创服务生态，探索出服务生态发展新路径。以电信运营商为代表的要素配置服务型企业，通过产业孵化服务平台，集聚整合大型企业、产业链上下游企业、智库机构、金融资本、孵化管理、创业培训等优质资源，为“双创”提供精准的要素配置服务。以阿里巴巴为代表的互联网企业，通过网络化生产能力要素配置平台，实现产业资源的实施在线监测、需求精确匹配，有效改善产业链运转效率不高、产能过剩等问题。以数码大方、索为云网等为代表的共性技术共享型企业基于自身制造技术和知识优势，发展面向制造企业的“双创”服务平台及解决方案，提供软件按需取用、在线协同合作、技术资源交易和专业知识自动化等共享服务，促进实现数据的自动流动和隐形知识的显性化，推动新型制造模式发展。

“双创”新生态正在形成

我国制造业企业“双创”实践尽管取得了一定成效，但还面临认识不到位、全流程服务不配套、体制机制不完善等诸多困难和问题，在汇聚整合创业创新资源以及带动技术产品、组织管理、经营机制、商业模式创新等方面的潜力亟待进一步挖掘。

中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心主任杨春立在接受《中国电子报》记者专访时说，未来应从国家、地方、行业、企业等几个层面共同发力，落实和完善相关政策措施，优化“双创”政策环境，通过顶层设计、重大工程、试点示范、基地建设等措施手段，进一步加快推进制造业企业“双创”发展。在顶层设计方面，研究完善大企业“双创”平台中长期目标、发展路线图和阶段性政策，形成稳定连续的支持政策。制定大企业“双创”平台实施方案，明确工作机制和实施路径。制定分行业“双创”平台建设指南，构建大企业“双创”平台评估体系。在重大工程方面，组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程、“双创”服务平台支撑能力提升工程，推动“双创”示范基地建设，积极发展创客空间等新型众创空间，开展数据资源开放、数据共享、创业孵化、创业咨询等服务，营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境。在试点示范方面，组织实施深化制造业与互联网融合发展基础能力创新试点示范，积极探索制造业企业“双创”示范基地建设新路径。在公共服务方面，建立大企业“双创”公共服务体系，充分发挥制造业企业“双创”发展联盟的支撑服务和桥梁纽带作用，整合优质资源，促进制造业“双创”领域技术研发、标准制定、应用推广、人才培养、交流合作，产学研紧密结合，协同推进我国制造业“双创”健康快速发展。

当前，新一代科技革命和产业变革正在快速推进，制造业与互联网融合成为产业转型升级的主要创新路径，大企业“双创”作为制造业与互联网融合的*结合点，正在成为资源高效整合的新手段、组织管理创新的新方式、生产方式变革的新引擎、创业创新生态圈的核心。通过集众智、汇众力，实现全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升，大企业“双创”将为制造业转型升级提供源源不断的内生动力，推动形成制造业创新发展的新生态，成为制造业与互联网融合发展的重要引擎。

“大众创业、万众创新”是新时期党中央、国务院的重大战略部署，在解放和发展生产力、变革生产关系中发挥着极其重要的作用。李克强总理在政府工作报告中指出，“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。制造业是“双创”的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。

工信部部长苗圩提出，要着力打造“双创”平台，支持大型制造企业建设一批基于互联网的开放式“双创”平台，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台。当前，制造业企业“双创”工作已经全面铺开并取得初步成效，新格局、新模式不断出现，创新发展的良好生态正在形成。

制造业“双创”全面展开

国家高度重视制造业领域的创业创新，《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）将建设制造业与互联网融合“双创”平台列为重点任务。《中国制造2025》的前途就在于“+互联网”，“互联网+双创+中国制造2025”彼此结合起来进行工业创新，将会催生“一场新工业革命”。

工信部按照国务院关于大力推进“大众创业、万众创新”的有关部署，深入落实《中国制造2025》和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，将“互联网+创业创新”作为突破口，以“制造业+互联网”为重点，打造制造业“双创”新格局。据工信部副部长陈肇雄介绍，工信部联合相关部委不断创新工作手段，以“双创”平台建设和应用推广为着力点，推动制造业“双创”取得显著成效。

记者了解到，工信部通过实施制造业大企业“双创”平台培育三年行动计划，建设基于互联网的开放式“双创”平台，推动大企业面向企业内部和全社会开放技术、资金、人才、供应链等创新创业要素，增强制造企业创新活力、发展潜力和转型动力。在优化中小企业创业创新发展环境方面，会同有关部门开展“小微企业创业创新城市示范”工作，加快推进国家中小企业发展基金投入运营，推动落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，聚集创新资源，为创客和小微企业搭建融资服务平台。在提升服务“双创”的能力水平方面，遴选公告第二批99家国家小型微型企业创业创新示范基地，印发《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》，加强中小企业公共服务示范平台培育和建设，继续实施中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程，提升中小企业信息技术应用水平和知识产权创造、运用、保护、管理能力。

当前，制造业企业“双创”工作已在各地全面展开。广东省经信委有关负责人对记者说，广东采取积极措施，推动大型企业研发机构全覆盖，通过大型企业引导各方力量参与创新，带动产业链协同创新，推动大型企业与互联网企业开展跨界合作创新，引导大企业建设众创孵化平台，通过大型企业带动众创集聚发展，发挥大企业在“大众创业、万众创新”中的引领和带动作用。

据福建省经信委主任翁玉耀介绍，福建以“互联网+”助推两化融合，加大“双创”的金融支持力度，强化创新平台建设，组织实施技术创新重点项目，推动项目成果转化，支持企业创新创业，有力提升了全省工业企业的自主创新能力，较好地优化了产业结构。

大企业“双创”呈现新格局

大企业“双创”，是深化制造业与互联网融合发展的重要抓手，是激发制造企业创新活力、发展潜力、转型动力的重要举措，在国家政策的强力支持下，大企业“双创”建设如火如荼。越来越多的制造企业通过支持内部孵化、开放创新需求、共享产业资源等方式，参与创新转型和创业孵化，正在成为推动创新创业的主力军。

工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋说，工信部依托2016工业转型升级专项建设三个面向行业大型制造业双创平台，推动制造企业构建新型研发生产管理和服务模式，培育形成一批制造业“双创”领先企业。目前，我国大企业“双创”平台建设取得了实质性成效，初步呈现两种建设类型、五大发展模式。

大型制造企业通过建设平台，推动“双创”，形成一批协同创新型、管理变革型、产业链整合型等平台建设模式。

以航天云网、中国商飞等为代表的协同创新型制造企业通过搭建网络化协同创新平台，推动制造资源、生产能力的集成整合、在线分享和优化配置，实现多地区、多用户、多任务并行协同，推动企业资源优化的边界从内部走向全产业链，企业间合作方式从业务协作走向产品、要素、能力交易，有效促进跨企业业务系统的互联、互通、互操作，带动产品、模式和业态创新。

以荣事达为代表的管理变革型制造企业面向动态多样的消费需求，通过搭建开放式创新平台，打造网络化、扁平化、平台化的管理新模式，推动企业从管控型组织向创业孵化平台转变。通过创新利益分享机制，推动创业者实现与企业的共生共赢。以海尔为代表的产业链整合型制造企业以“线下实体空间+线上孵化平台+‘双创’服务”为发展主线，推动产学研“双创”资源的深度整合和开放共享，促进形成资源富集、创新活跃、高效协同的产业创新生态和资金链服务链引导创新创业链、创新创业链支持产业链、产业链带动就业链的良性循环。

海尔集团有关负责人向《中国电子报》记者介绍说，截至2016年年底，海尔双创平台上已经有15家创新创业基地，整合全社会3600家创业创新孵化资源，1333家合作风险投资机构，120亿元创投基金，与开放的创业服务组织合作共建了108家孵化器空间，目前已有超过100个小微企业年营收过亿元。

基础电信企业和互联网企业积极构建双创服务生态，探索出服务生态发展新路径。以电信运营商为代表的要素配置服务型企业，通过产业孵化服务平台，集聚整合大型企业、产业链上下游企业、智库机构、金融资本、孵化管理、创业培训等优质资源，为“双创”提供精准的要素配置服务。以阿里巴巴为代表的互联网企业，通过网络化生产能力要素配置平台，实现产业资源的实施在线监测、需求精确匹配，有效改善产业链运转效率不高、产能过剩等问题。以数码大方、索为云网等为代表的共性技术共享型企业基于自身制造技术和知识优势，发展面向制造企业的“双创”服务平台及解决方案，提供软件按需取用、在线协同合作、技术资源交易和专业知识自动化等共享服务，促进实现数据的自动流动和隐形知识的显性化，推动新型制造模式发展。

“双创”新生态正在形成

我国制造业企业“双创”实践尽管取得了一定成效，但还面临认识不到位、全流程服务不配套、体制机制不完善等诸多困难和问题，在汇聚整合创业创新资源以及带动技术产品、组织管理、经营机制、商业模式创新等方面的潜力亟待进一步挖掘。

中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心主任杨春立在接受《中国电子报》记者专访时说，未来应从国家、地方、行业、企业等几个层面共同发力，落实和完善相关政策措施，优化“双创”政策环境，通过顶层设计、重大工程、试点示范、基地建设等措施手段，进一步加快推进制造业企业“双创”发展。在顶层设计方面，研究完善大企业“双创”平台中长期目标、发展路线图和阶段性政策，形成稳定连续的支持政策。制定大企业“双创”平台实施方案，明确工作机制和实施路径。制定分行业“双创”平台建设指南，构建大企业“双创”平台评估体系。在重大工程方面，组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程、“双创”服务平台支撑能力提升工程，推动“双创”示范基地建设，积极发展创客空间等新型众创空间，开展数据资源开放、数据共享、创业孵化、创业咨询等服务，营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境。在试点示范方面，组织实施深化制造业与互联网融合发展基础能力创新试点示范，积极探索制造业企业“双创”示范基地建设新路径。在公共服务方面，建立大企业“双创”公共服务体系，充分发挥制造业企业“双创”发展联盟的支撑服务和桥梁纽带作用，整合优质资源，促进制造业“双创”领域技术研发、标准制定、应用推广、人才培养、交流合作，产学研紧密结合，协同推进我国制造业“双创”健康快速发展。

当前，新一代科技革命和产业变革正在快速推进，制造业与互联网融合成为产业转型升级的主要创新路径，大企业“双创”作为制造业与互联网融合的*结合点，正在成为资源高效整合的新手段、组织管理创新的新方式、生产方式变革的新引擎、创业创新生态圈的核心。通过集众智、汇众力，实现全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升，大企业“双创”将为制造业转型升级提供源源不断的内生动力，推动形成制造业创新发展的新生态，成为制造业与互联网融合发展的重要引擎。